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义务教育均衡发展战略实施以来，我国“两基”人口得到全覆盖，学校标准化建设水平日趋完善，生均公用经费城乡差距不断缩小，师资均衡配置水平显著提升，基本均衡发展取得了诸多伟大成就。伴随着义务教育均衡发展战略由“基本均衡”转向“优质均衡”，我国仍面临涵养义务教育质量文化生态、精致化城乡教育资源积极差异配置、农村学校优质师资可达性以及农村学校信息化赋能教育等方面的多重挑战。为更好应对现实挑战，我国必须积极探索符合中国国情的义务教育优质均衡发展方案。要推进认知更新，涵养质量导向的教育生态；要体现积极差异，实施尊重多维特征的教育资源配置政策；要打通优质均衡发展的“最后一公里”，构建“三个课堂”融入性应用模式；要坚持全员关注，建立增值教育评价的倒逼机制。
Abstract：Since the implementation of the strategy of balanced development of compulsory education, China has achieved full coverage of the “Two Basics” population; the level of standardization construction of schools has become increasingly perfect; the gap between urban and rural investment in education funds has been narrowing; the level of balanced allocation of teachers has been significantly improved. The basic balanced development has obtained many great achievements. As the balanced development strategy of compulsory education shifts from “basic balance” to “high quality balance”, China still faces challenges of conserving the quality of compulsory education and cultural ecology, perfecting the positive differential allocation of urban and rural education resources, the accessibility of high-quality teachers in rural schools and the information enabling education in rural schools. In order to better meet challenges, China must actively explore a high-quality and balanced development plan for compulsory education in line with China's national conditions. It is necessary to promote cognitive renewal and cultivate a quality-oriented education ecology.Policies for the allocation of educational resources respecting multi-dimensional characteristics should be established under the guidance of positive differences. It is necessary to open the last mile of high quality balanced development and establish the integrated application model of “Three Classes”. We should pay attention to all staff and establish the value-added education evaluation mechanism.
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(1)“两基”是指，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
(2)“两类学校”是指，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。
(1)体育馆面积在《中国教育统计年鉴》中自2011年有数据记录；《中国教育统计年鉴(2021)》小学办学条件(小学学校校舍情况)中不再统计实验室、微机室、语音室情况，因此实验室、微机室、语音室缺少2021年数据。
(2)本研究主要考察义务教育阶段均衡状况。因2001年、2002年《中国教育统计年鉴》中只统计了普通中学办学条件的相关数据，未对初中和高中进行分别统计，因而初中学校办学条件不包含2001年和2002年数据；体育馆面积在《中国教育统计年鉴》中自2011年有数据记录；《中国教育统计年鉴(2021)》初中办学条件(初中学校校舍情况)中不再统计微机室、语音室情况，因此微机室、语音室缺少2021年数据。
(3)1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，即教育经费“两个增长”。1993年，《中国教育改革和发展纲要》在认真贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》所规定的教育经费“两个增长”基础上，提出“切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长”，即教育经费“三个增长”。
(1)2015年11月，《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》提出，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。2023年4月，财政部、教育部发布的《关于下达2023年城乡义务教育补助经费预算的通知》提出，将原来对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，提高到300元。
基本信息:
中图分类号:G639.2
引用信息:
[1]王玉姣,秦玉友.义务教育基本均衡发展的中国成就与优质均衡发展的中国方案[J].中国电化教育,2023,No.443(12):16-25.
基金信息:
国家社会科学基金2022年度重点课题“我国义务教育均衡发展和城乡一体化问题研究”(课题编号：22AZD097)研究成果
2023-12-10
2023-12-10